Санкции против Ирана ведут к глобальной финансовой войне

Санкции против Ирана ведут к глобальной финансовой войне

Ситуация вокруг Ирана продолжает обостряться. Вероятен даже военный сценарий. Однако это только часть общей проблемы. В прошлом году США вышли из ядерной сделки с Ираном и возобновили санкции против Тегерана.
Политэкономика / Константин Смирнов 13 Июл 2019, 10:00
Санкции против Ирана ведут к глобальной финансовой войне

Так, полностью запрещается всем странам импортировать иранскую нефть. Остальные пять государств-участников Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по прекращению обогащения урана – Россия, Китай, Великобритания, Франция и Германия – демарш Вашингтона не поддержали, продолжив экономическое сотрудничество с Ираном. В ответ США пригрозили вторичными санкциями против компаний и банков этих стран.

Тегерану эти игры надоели, и 8 июля он приступил к обогащению урана. Процесс растянули примерно на полтора года. Но по достижении этого срока иранские расщепляющие материалы достигнут порога, необходимого для производства ядерной бомбы. Последствия, в том числе экономические, могут быть самыми непредсказуемыми. Но самым важным для России – помимо опасности развязывания боевых действий вблизи границы – станет проверка курса на отказ от значительной доли долларовых сделок на мировых рынках.

Ядерное досье

Конфликт вокруг иранской ядерной программы разгорелся еще в прошлом веке. Для начала придется констатировать, что предпринятая в 1963 году попытка первых пяти ядерных держав (США, СССР, Великобритании, Франции и Китая) не допустить дальнейшего распространения атомных боеголовок полностью провалилась. О производстве ядерного взрывного устройства официально объявила КНДР. Неофициально атомными бомбами обладают Индия, Пакистан и Израиль. Не исключено, что есть и другие обладатели сверхразрушительного оружия.

Иранские ядерные исследования, несмотря на неоднократные заверения Тегерана об исключительно мирном их характере, давно беспокоят Запад, особенно Израиль. В Исламской республике к этому государству относятся, не секрет, враждебно. А так как в Иране стали производить ракеты средней дальности, которые теоретически могут нести и ядерные боеголовки, в Тель-Авиве намекали даже на возможность авиаударов по иранским реакторам. Во всяком случае, такой налет израильская авиация нанесла по исследовательскому реактору в столице Ирака Багдаде в 1979 году. Атомная бомба там не появилась.

Но в агрессивные намерения Тегерана не верили и не верят в Москве и Пекине. Предприятия «Росатома» даже достраивали АЭС в Бушере, работы на которой ранее бросили немецкие компании.

Однако именно российское руководство уговорило иранских коллег пойти на ядерный компромисс, так как Совбез ООН объявил Ирану ряд санкций.

В Вене 14 июля 2015 года Иран и «шестерка» международных посредников в составе США, Великобритании, Франции, Германии, России и Китая подписали Совместный всеобъемлющий план действий по иранской ядерной программе (СВПД).

Взаимные обязательства сторон таковы.

Иран в течение 15 лет не обогащает уран более чем на 3,67% (такое топливо используется в энергетических реакторах, уран с обогащением до 20% – в исследовательских и экспериментальных реакторах, с обогащением более 20% – для создания ядерного оружия), поддерживает запасы обогащенного урана на уровне, не превышающем 300 кг, не сооружает дополнительных тяжеловодных реакторов, не накапливает тяжелую воду (более 130 т) и не занимается разработкой ядерного взрывного устройства. Избыточное количество ядерного материала Иран должен продавать в обмен на природный уран, а отработанное ядерное топливо вывозить за пределы страны. В соответствии с соглашением эксперты МАГАТЭ должны проводить мониторинг иранских ядерных объектов на протяжении 25 лет.

В обмен санкции, введенные ООН, ЕС и отдельными странами, поэтапно отменяются. Европейские страны обязались обеспечивать возможности для экспорта иранской нефти, притока инвестиций, гарантировать свободу судоходства и авиасообщения.

16 января 2016 года МАГАТЭ подтвердило выполнение Ираном всех обязательств в соответствии с СВПД. В тот же день ООН, США и ЕС сняли ряд экономических и финансовых ограничений, введенные в отношении Ирана в связи с его ядерной программой.

Однако в 2017 году Дональд Трамп обвинил Иран в несоблюдении договоренностей. Выступая с трибуны Генассамблеи ООН 19 сентября 2017 года, он назвал СВПД «худшей сделкой в истории США», а Иран – «страной-изгоем, которая экспортирует насилие, кровопролитие и хаос». Кроме того, по мнению Вашингтона, в документе плохо проработаны меры контроля и игнорируются ракетные программы Ирана.

В мае прошлого года США объявили о выходе из СВПД. В августе 2018 года были частично восстановлены американские ограничительные меры, в ноябре санкции возобновлены в полном объеме. Под их действие подпали экспортные поставки иранской нефти, а также более 700 банков, компаний и физических лиц. Кроме того, американские санкции были распространены на сотрудничающие с Ираном страны.

Финансовый беспредел

Россия также находится под западными санкциями, а Китай – в состоянии торговой войны с США. Поэтому их правительства заявляют о сохранении всех связей с Тегераном. Но европейской «тройке» оказалось сложнее минимизировать свои экономические потери от антииранских ограничительных мер. Использовать доллары при расчетах с Ираном европейским структурам запрещено. В противном случае накажут вплоть до отключения от глобальной системы расчетов SWIFT, контролируемой США. Тогда «тройкой» был разработан Инструмент поддержки торговых расчетов (INSTEX). Но и его полноформатное использование блокируется Вашингтоном. Так, замминистра финансов США по вопросам терроризма и финразведки Сигал Манделькар 7 мая предупредила европейскую «тройку»: «Я призываю вас внимательно рассмотреть потенциальное воздействие INSTEX на санкции. Участие в действиях, противоречащих санкциям США, может привести к серьезным последствиям, включая потерю доступа к финансовой системе США».

Угроза оказалась действенной. INSTEX стали использовать в реальности только месяц назад. Но при этом лишь в ограниченных операциях – поставках в Иран продовольствия, медикаментов и медоборудования. Но на эти сферы американские санкции и так не распространяются. На экспорт нефти его действие также не распространяется, хотя именно ради этого инструмент и задумывался.

Теряя на глазах валюту, Тегеран фактически поставил «тройке» ультиматум – или вы на самом деле находите замену доллару во взаиморасчетах и продолжаете покупать иранскую нефть или мы обогащаем уран. Уже сейчас уровень обогащения с разрешенных 3,67% довели до 4,5%. И каждые два месяца уровень будут наращивать. Вплоть до 20% и выше.

Лондон возмутился иранским демаршем. Париж и Берлин держат паузу. Похоже, что Великобритания поддастся давлению США и выйдет из INSTEX и вообще из СВПД. Франция и Германия повременят. Но, скорее всего, не будут рисковать из-за Ирана попасть под американские штрафы (европейские банки уже ранее наказывались на многомиллиардные суммы за обход санкций против Сирии, Ливии и того же Ирана) и более жесткие ограничительные меры.

Постпред РФ при ЕС Владимир Чижов заявил, что Россия и Китай продолжат торговать без новых схем. Но, по-видимому, он все же не имел в виду использование долларовых расчетов, да еще через американские банки. Наказание последует незамедлительно, и деньги заблокируют. Взаиморасчеты возможны только с использованием национальных валют или даже бартера. Перевод двусторонних контрактов с американской валюты на свои Россия и Китай уже начали. Межправительственное соглашение было парафировано в начале прошлого месяца, а 28 июня одобрено Владимиром Путиным и Си Цзиньпином на японском саммите G20. Для его реализации, конечно, потребуется время, а также преодоление множества технических барьеров на пути сопряжения двух национальных платежных систем. Однако есть уже положительный опыт. 

Глава «Ростеха» Сергей Чемезов недавно признал, что расчеты в сфере ВТС уже переведены на национальные валюты и бартер. Цена поставок оборонной продукции выросла (все-таки приходится тратиться на конвертацию), но не критично – на 1–3%. Зато нет опасности блокировки финансовых проводок. Хотя опасность американских санкций против потребителей российского оружия остается.

Таким образом, иранский ядерный кризис может положить еще один кирпич в здание глобальной бездолларовой расчетной системы.

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться