Минтруда оставляет инвалидов без протезов

Минтруда оставляет инвалидов без протезов

Счетная палата говорит о недоступности протезно-ортопедической помощи для инвалидов, вскрывая странности. При этом в России более 12 млн инвалидов, из которых почти 70 тыс. нуждаются в протезах.
Российская экономика / Сергей Сильченко 30 Янв 2019, 18:00
Минтруда оставляет инвалидов без протезов

Реорганизация ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» ухудшила доступность соответствующей помощи для инвалидов в ряде регионов, говорится в пресс-релизе Счетной палаты, который подготовлен по итогам проверки эффективности деятельности протезно-ортопедических предприятий, подведомственных Минтруда России.

В ходе реорганизации прекратили работу 26 филиалов предприятия. «В результате такой оптимизации жители двух регионов – Хакасии и Тывы – фактически лишились протезно-ортопедической помощи. Ближайший к ним филиал находится в Красноярске, до которого из Хакасии свыше 400 км, из Тывы – почти 900 км. И теперь надо либо ехать туда, где есть протезное предприятие, либо направлять специалистов к гражданину», – цитирует пресс-служба слова аудитора Светланы Орловой.

Необходимо отметить, что реорганизация предприятия проводится для его дальнейшей приватизации и акционирования. «Даже при 100% госучастии изменение организационно-правовой структуры может привести к смене профиля предприятия, росту стоимости протезных изделий, утрате уникальных производственных баз и сокращению рабочих мест», – отмечает Орлова. По ее мнению, правительство должно сделать так, чтобы права акционера вновь создаваемого акционерного общества осуществляло Росимущество по согласованию с Минтруда.

Вместе с тем Счетная палата в ходе проверки выявила использование имущества предприятия в личных целях. «По данному факту направлено обращение в Генпрокуратуру», – отметили в ведомстве. Кроме того, проверки Счетной палаты выявили, что 12 филиалов предприятия получили убыток в почти 99 млн руб. по причине демпинга отдельных компаний на торгах по закупке протезов и ортезов Фондом социального страхования Российской Федерации.

То есть, демпингующие компании, как правило, являются перекупщиками продукции и выигрывают только из-за предложения цен гораздо ниже производителей. Соответственно, «Московское протезно-ортопедическое предприятие» и его филиалы просто не могут выиграть такие торги.

Например, в Орловской области и в Татарстане цена на контракты снижалась на 60%, в Крыму – на 80%. В Краснодарском крае торги по обеспечению протезами и ортопедической обувью в 2017 году вообще выиграла строительная компания.

«Есть случаи, когда компания выигрывает со снижением в 60–70% торги по обеспечению продукцией всей территории России. Сложно представить, какого качества продукция предлагается потребителю в этих случаях. А ведь речь идет об инвалидах, маломобильных гражданах, их возможности реабилитации и интеграции в общество», – подчеркнула Орлова.

Дополнительно проверки Палаты выявили странную деятельность ФГУП. В частности, предприятие предоставило своим сотрудникам 142 беспроцентных займа на сумму более 38 млн руб., в том числе четыре займа на сумму 5,3 млн руб. одному и тому же сотруднику. «По сути ФГУП вел себя как микрокредитная организация. При этом с Минтруда это не согласовывалось, а установлено только в ходе проверки Счетной палаты. В этой связи хотим обратить внимание Минтруда на необходимость усиления контроля за деятельностью ФГУП», – отметила Орлова.

А теперь вопрос – с какого перепугу вообще правительство Дмитрия Медведева решило, что приватизация и акционирование социально значимых государственных протезно-ортопедических предприятий необходимы? Кому необходимы?

Наверное, это делается ради заботы об инвалидах, например, живущих в деревне. Работал человек всю жизнь в лесу. Упало дерево, размозжило ногу, в больнице ее ампутировали выше колена. И что этому человеку делать? – Жить на пенсию, потому что в лесу, как и в поле, он работать уже не сможет, а офисной работы в деревне не бывает. После операции ему дадут 2-ю группу инвалидности на один год. Да и протез за полцены изготовит это предприятие, которое теперь приватизируется и оптимизируется. А через год, если он этим протезом пользоваться научится, то группу ему снизят до 3-й. До рабочей. В деревне.

А теперь фанфары! Размеры пенсионного обеспечения инвалидов с подтвержденным трудовым стажем в 2019 году: 1-я группа – 9538,2 руб., 2-я группа – 4769,09 руб. и 3-я группа – 4508,91 руб. в месяц. Индексация социальных пенсий запланирована на 1 апреля 2019 года на 2,4%.

Такие минимальные размеры установлены для социальных пособий по инвалидности. И это постоянные цифры, которые могут индексироваться. Только есть один нюансик: в деревнях очень многие этого подтвержденного стажа не имеют, только советский, потому что с 1991 года колхозы и совхозы исчезали, а люди зарабатывали как могли и без трудовых книжек десятилетиями.

Но есть же социальная пенсия, которая для инвалидов 3-й группы в 2019 году составляет 4215,9 руб. в месяц. А еще по ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) в 2019 году инвалид может получать дополнительно почти 2,5 тыс. руб., в том числе на оплату соцпакета – 1048,97 руб., включающего оплату лекарств 807,94 руб., на санаторно-курортное лечение – 124,99 руб., на проезд – 116,03 руб. Итого за месяц выплата составит чуть более 6700 руб.

Но есть у инвалидов еще и трудовая пенсия. На 2019 год зафиксированы следующие минимальные размеры трудовой пенсии: 2402,56 руб. в месяц одиноким; 4004,26 руб. – инвалидам с одним иждивенцем; 5605,96 руб. – с двумя иждивенцами; 7207,66 руб. – с тремя иждивенцами. Однако инвалид может рассчитывать или на социальную пенсию плюс ЕДВ, или на трудовую пенсию также с прибавлением ЕДВ.

А теперь о том, как начисляется пенсия инвалидам. Самое интересное, что рассчитать размер пенсионного пособия со стопроцентной точностью не всегда могут даже специалисты. Здесь точными будут цифры только по социальной пенсии и страховой, если она минимальная.

Теперь посчитаем, какая пенсия у инвалида 3-й группы. Социальная – 4,2 тыс. руб., вне зависимости от наличия работы, страховая и накопительная части зависят от стажа и других деталей.

Для расчета нужно знать специальную формулу и определенный набор показателей: размер пенсионного капитала в ПФР на дату перечисления пенсии (ПК), фиксированный размер пенсии по старости (Т, в 2012 году 216 месяцев, с 2013-го – 228 месяцев), пропорцию из нормативной длительности стажа на момент установки пенсии к 180 месяцам (К) и базовую ставку по пенсионному пособию для 3-й группы инвалидности (Б).

Далее – математика. Т и К перемножаются. ПК делится на полученное число. К результату прибавляется Б. И получается размер пенсионного обеспечения с применением страховой пенсионной выплаты. Это страховая часть, но есть же еще накопительная.

Гражданин работал, имеет накопительную часть пенсии и получил третью группу инвалидности. Тогда к страховой части и добавляется накопительная. И для расчета всего размера пособия опять понадобится математика. Размер суммы накопительной части на счету в Пенсионном фонде делится на 240 месяцев (эта норма установлена на 2019 год), в итоге получается размер накопительной пенсии, которая может быть прибавлена к выплатам инвалида.

А теперь узнаем пенсию нашего сельчанина, который потерял ногу в лесу. Пенсия у него будет минимальная, потому что подтвержденного стажа у него нет. Накопительной части тоже нет – не вносилась. Следовательно, трудовая пенсия у него будет меньше социальной, даже если у него есть иждивенцы, например, старенькая мама.

Значит, будет наш инвалид жить без ноги и дальше в своей деревне на пенсию чуть более 6500–6700 руб. в месяц, да плюс пенсия по старости его матери в размере 7000–7500 руб. То есть на двоих 13–14 тыс. руб. А еще простенький протез, который нужно периодически обслуживать или даже менять и который стоит в среднем от 100 до 250 тыс. руб.

И таких людей много, очень много. По данным Росстата в 2018 году количество инвалидов в России составляло более 12,1 млн человек (из-за болезней костно-мышечной системы и последствий травм в 2017 году в протезно-ортопедической помощи нуждалось более 70 тыс. человек). В том числе I группы – 1,466 млн человек, II группы – 5,552 млн человек и III группы – 4,442 млн человек. При этом средний размер ЕДВ на одного инвалида в месяц в 2018 году составил: у I группы – 3223 руб. на человека, у II группы – 2298 руб. и у III группы – 1761 руб. Средний размер пенсий инвалидов I группы в 2018 году составил 17 тыс. 310,6 руб., II группы – 13 тыс. 717,0 руб. и III группы – 11 тыс. 519,7 руб.

При этом размер потребительских расходов домохозяйств инвалидов, по данным все того же Росстата за 2016 год, составил более 13,2 тыс. руб. (домохозяйства, состоящие только из инвалидов, тратили 15 тыс. 672,4 руб.). В 2018 году эти цифры получатся куда больше.

Как-то математики из правительства и Пенсионного фонда России неправильно считают. Не по-человечески.

Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться