Счетная палата: Количество финансовых нарушений в России сократилось вдвое, но сумма увеличилась

Счетная палата: Количество финансовых нарушений в России сократилось вдвое, но сумма увеличилась

Счетная палата в 2019 году выявила в России около 4,5 тыс. финансовых нарушений на общую сумму в 884,6 млрд рублей.
Бюджет / 19 Мар 2020, 14:10
Счетная палата: Количество финансовых нарушений в России сократилось вдвое, но сумма увеличилась

Как уточняется в годовом отчете ведомства, в 2018-м подобных нарушений было в 2 раза больше – 9,235 тыс., однако сумма тем не менее была на 100 млрд руб. меньше – 772,7 миллиарда рублей.

Для сравнения: в 2017 году, когда Счетную палату возглавляла нынешний вице-премьер Татьяна Голикова, нарушений было около 6,5 тыс., но их сумма была гораздо более впечатляющей – 1 трлн 865,6 млрд рублей.

Для справки

В 2019 году было проведено 319 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, что равно количеству проверок за 2017 год, однако на 100 меньше, чем в 2018-м, когда, согласно отчету, их было 419.

План работы на прошлый год состоял из 389 мероприятий, и в итоге выполнение еще 70 было запланировано на 2020 и 2021 годы.

Из завершенных проверок 17 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий были проведены Счетной палатой в 2019 году с зарубежными высшими органами аудита, а также с региональными контрольно-счетными органами России.

В документе отмечается, что 36% выявленных сумм (или около 316,1 млрд рублей) приходится на нарушения, связанные с неправильным ведением бухгалтерского учета и некорректным составлением иной финансовой отчетности. Иными словами, в прошедшем году у контрольного ведомства возникли вопросы к именно такому объему денег, отраженному в отчетности главных распределителей бюджетных средств (ГРБС).

Одной из причин образования такой суммы Счетная палата считает искажение отчетности в любой строке документа не менее чем на 10%, или на около 292 млрд руб. Двумя другими – ошибки, внесенные в финансовую отчетность в результате некорректной инвентаризации – здесь потери составили 17 млрд руб., а также негрубые ошибки при заполнении бухгалтерской отчетности (к примеру, когда оказались перепутаны цифры в смежных строках). Впрочем, и здесь оказались «потеряны» 6 млрд рублей.

«Если негрубые ошибки, по сути, не несут серьезных последствий, так как легко исправляются, то грубое нарушение правил ведения бухучета и ошибки в результате инвентаризации наказываются административным штрафом», – уточняется в отчете.

По мнению Счетной палаты, такое количество нарушений (а их насчитали всего 541) говорит о «недостаточно качественном управлении бюджетными средствами, выделенными на достижение государственных целей», а также может свидетельствовать о необходимости совершенствовать правила для эффективного бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

Кроме того, с ведением бухгалтерского учета связаны нарушения в сфере управления и распоряжения госсобственностью. Так, в частности, зафиксировано 292 подобных нарушения, что в денежном эквиваленте составило 106,2 млн рублей. Как указывает ведомство, в большинстве случаев причиной этого была некорректная постановка имущества на учет.

Другая значительная часть – 237,3 млрд рублей (или около 27% общего объема выявленных нарушений) пришлась на нарушения при госзакупках и закупках некоторыми юридическими лицами. То есть это нарушения Федерального закона № 44-ФЗ [о госзакупках. – «Фингазета»].

Выборочные проверки обнаружили 906 фактов таких нарушений. Чаще всего ГРБС существенно изменяли условия контрактов, выполняли их позже установленного срока или предоставляли в реестр недостоверную информацию.

«Наибольший ущерб с денежной точки зрения произошел из-за некорректного обоснования и определения начальной цены контракта, заключенного с единственным поставщиком, при решении сделать закупку у единственного поставщика или в результате бездействия в отношении недобросовестного поставщика услуг», – уточняется в документе.

Кроме того, еще более 1,7 тыс. нарушений на сумму около 217,5 млрд руб. (а это примерно 25% общей суммы) было обнаружено при анализе и контроле формирования и исполнения бюджета. Причем свыше 1,4 тыс. нарушений было совершено именно при исполнении бюджета, на них приходится большая часть суммы – 178,3 млрд рублей.

«Значительная часть этого объема денег появилась в результате того, что органы государственной власти с нарушением выполняли свои задачи и функции, в том числе не осуществляли свои бюджетные полномочия. Так, например, один из органов власти не завершил строительство в срок, нарушив свои обязательства, что привело к необоснованным расходам», – указывается в отчете.

Помимо этого, Счетная палата выявила нецелевое использование денежных средств на сумму 294,2 млн рублей. И связано это преимущественно с использованием субсидий на выполнение госзаданий в бюджетных учреждениях.

В отчете указывается, что еще 214 установленных нарушений было совершено при формировании бюджета, то есть именно на этапе подготовки документов. Такие нарушения устраняются до принятия бюджета в Госдуме в третьем чтении и не влекут серьезных последствий.

«Таким образом, Счетной палате удалось предотвратить необоснованное распределение 37,3 миллиарда рублей, из которых 32,6 миллиарда рублей были связаны с федеральной адресной инвестиционной программой (ФАИП)», – отмечается в документе.

Значительное количество нарушений при формировании бюджета и исполнении полномочий органами власти может свидетельствовать о недостаточной эффективности государственного управления и впоследствии негативно сказаться на доверии граждан к государству.

«В целом анализ нарушений, выявленных в результате выборочных проверок, позволяет предсказать риски недостижения тех или иных государственных целей, которые в конечном итоге сказываются на уровне жизни населения. Это также помогает делать выводы о качестве управления страной в целом и выбирать новые управленческие стратегии», – уверены в Счетной палате.

Как подчеркнули в контрольном ведомстве, подобные проверки предотвращают не только возможные нарушения, но и уже допущенные, а также заставляют более ответственно относиться к использованию бюджетных средств.

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подписки необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться